₹44,332 கோடி செலவாகாமல் மீதம்: தமிழ்நாட்டின் 2024–25 பட்ஜெட்டில் CAG வெளிப்படுத்தும் நிலை என்ன?

விவரம்

தமிழ்நாடு அரசின் பட்ஜெட்டில் ஒரு திட்டத்திற்கோ துறைக்கோ பணம் ஒதுக்கப்பட்டுவிட்டால், அந்த முழுத் தொகையும் அதே நிதியாண்டில் செலவிடப்பட்டுவிட்டது என்று பொதுவாக நினைக்கலாம்.

ஆனால் 2024–25 நிதியாண்டுக்கான தமிழ்நாடு அரசின் நிதிநிலை குறித்து இந்திய கணக்காய்வு மற்றும் தணிக்கைத் துறை வெளியிட்டுள்ள அறிக்கை வேறொரு முக்கியமான படத்தை காட்டுகிறது.

2024–25-ல் தமிழ்நாடு அரசின் மொத்த பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு:

₹4,81,821.30 கோடி.

அதில் பதிவான உண்மையான செலவு:

₹4,37,489.16 கோடி.

இதனால் செலவாகாமல் மீதமிருந்த தொகை:

₹44,332.14 கோடி.

அதாவது மொத்த பட்ஜெட் ஒதுக்கீட்டில் சுமார் 9.2% அந்த நிதியாண்டில் பயன்படுத்தப்படாமல் இருந்துள்ளது.

“₹44,332 கோடி சேமிப்பு” என்றால் என்ன?

CAG அறிக்கையில் பயன்படுத்தப்படும் “Savings” என்பது அரசு வங்கியில் சேமித்த பணம் அல்லது அரசுக்கு ஏற்பட்ட லாபம் என்று பொருள் அல்ல.

ஒரு செலவிற்காக சட்டமன்றத்தின் அனுமதியுடன் ஒதுக்கப்பட்ட தொகைக்கும், அந்த ஆண்டில் உண்மையில் செலவிடப்பட்ட தொகைக்கும் உள்ள வித்தியாசமே இங்கு “Savings” என்று குறிப்பிடப்படுகிறது.

எனவே:

₹44,332.14 கோடி பணம் காணாமல் போனது அல்ல.

அதேபோல் ₹44,332.14 கோடி அரசுக்கு கூடுதல் வருமானமாக கிடைத்தது என்றும் பொருள் அல்ல.

அந்த நிதியாண்டில் செலவிட அனுமதிக்கப்பட்ட தொகையில் இந்த அளவு பயன்படுத்தப்படாமல் இருந்தது என்பதே சரியான விளக்கம்.

கடைசி நாளில் ₹26,104 கோடி திருப்பி ஒப்படைப்பு

இந்த அறிக்கையில் கவனம் ஈர்க்கும் மற்றொரு முக்கியமான தரவு உள்ளது.

2024–25-ல் மொத்தமாக ₹43,778 கோடி அளவிலான ஒதுக்கீடு துறைகளால் திருப்பி ஒப்படைக்கப்பட்டது.

அதில்:

₹26,104 கோடி

31 மார்ச் 2025 அன்று மட்டும் திருப்பி ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளது.

இது மொத்தமாக திருப்பி ஒப்படைக்கப்பட்ட தொகையின் 59.63%.

அதாவது நிதியாண்டு முடியும் கடைசி நாளிலேயே மிகப்பெரிய தொகை பயன்படுத்தப்படாது என்பது இறுதியாக உறுதி செய்யப்பட்டிருக்கிறது.

CAG அறிக்கை, நிதியை சரியான நேரத்தில் திருப்பி ஒப்படைப்பது முக்கியம் என்று குறிப்பிடுகிறது.

ஏனெனில் ஒரு துறைக்கு தேவையில்லாத அல்லது பயன்படுத்த முடியாத நிதி முன்கூட்டியே தெரிய வந்தால், அந்த பணத்தை அரசு வேறு தேவையான செலவுகளுக்கு மாற்றி பயன்படுத்த வாய்ப்பு கிடைக்கும்.

கடைசி நாளில் தான் பெரிய தொகை திருப்பி ஒப்படைக்கப்பட்டால் அந்த வாய்ப்பு குறைகிறது.

எந்த துறைகளில் பெரிய அளவில் நிதி திருப்பி ஒப்படைக்கப்பட்டது?

31 மார்ச் 2025 அன்று செய்யப்பட்ட முக்கிய திருப்பி ஒப்படைப்புகளில் CAG ஐந்து துறைகளை சுட்டிக்காட்டுகிறது.

பள்ளிக்கல்வித் துறை — ₹6,997.99 கோடி

ஊரக வளர்ச்சி மற்றும் ஊராட்சித் துறை — ₹5,228.45 கோடி

நகராட்சி நிர்வாகம் மற்றும் குடிநீர் வழங்கல் துறை — ₹2,246.91 கோடி

மக்கள் நல்வாழ்வு மற்றும் குடும்பநலத் துறை — ₹1,990.71 கோடி

உயர்கல்வித் துறை — ₹1,084.99 கோடி

ஆனால் இந்த எண்ணிக்கைகளைப் பார்த்தவுடன், “இந்தத் துறைகள் எந்தப் பணியையும் செய்யவில்லை” என்று முடிவு செய்யக்கூடாது.

ஒவ்வொரு துறையிலும் பல திட்டங்கள், ஊதியங்கள், மத்திய–மாநில பங்கீட்டு திட்டங்கள், கட்டுமானங்கள் மற்றும் பிற செலவுகள் உள்ளன.

இங்கு CAG குறிப்பிடுவது அந்தத் துறைகளின் குறிப்பிட்ட பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகளில் பயன்படுத்தப்படாமல் திருப்பி ஒப்படைக்கப்பட்ட தொகை.

ஏன் பணம் செலவாகாமல் இருக்கலாம்?

அனைத்து நிதி மீதத்திற்கும் ஒரே காரணம் இல்லை.

CAG அறிக்கையே சில உதாரணங்களை பதிவு செய்கிறது.

தேசிய சுகாதார இயக்கத்தின் ஒரு திட்டத்தில் மத்திய அரசிடமிருந்து கூடுதல் நிதி கிடைக்கும் என்று எதிர்பார்த்து திருத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டில் ஒதுக்கீடு செய்யப்பட்டிருந்தது.

ஆனால் அந்த நிதி கிடைக்காததால் ₹162.45 கோடி திருப்பி ஒப்படைக்கப்பட்டதாக துறை விளக்கம் அளித்துள்ளது.

உயர்கல்வித் துறையில் தொழில்நுட்பக் கல்லூரிகளை மேம்படுத்தும் ஒரு திட்டத்தின் ஒப்பந்தப்புள்ளி நடைமுறை மார்ச் 2025 வரை முடிக்கப்படாததால் ₹410.44 கோடி திருப்பி ஒப்படைக்கப்பட்டதாகவும் அறிக்கை குறிப்பிடுகிறது.

இதனால் ஒரு முக்கியமான விஷயம் தெளிவாகிறது:

பட்ஜெட்டில் பணம் ஒதுக்கப்படுவது மட்டும் ஒரு திட்டம் செயல்பட்டுவிட்டது என்பதை நிரூபிக்காது.

ஒதுக்கீட்டுக்குப் பிறகும் நிர்வாக அனுமதி, ஒப்பந்தப்புள்ளி, ஒப்பந்தம், மத்திய அரசின் பங்கு, நிலம், கட்டுமானம் மற்றும் பிற நடைமுறைகள் திட்டத்தின் உண்மையான செலவை பாதிக்கலாம்.

23 திட்டங்களில் ₹100 கோடிக்கு மேல் ஒதுக்கீடு — செலவு பூஜ்யம்

CAG ஆய்வில் மேலும் ஒரு முக்கியமான நிலை பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளது.

ஒன்பது மானியங்களின் கீழ் உள்ள 23 திட்டங்களில் ஒவ்வொன்றுக்கும் ₹100 கோடிக்கு மேல் பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு இருந்தபோதும், 2024–25 நிதியாண்டில் எந்தச் செலவும் பதிவு செய்யப்படவில்லை.

அதாவது அந்த குறிப்பிட்ட திட்டங்களில் ஒதுக்கப்பட்ட தொகை முழுமையாக பயன்படுத்தப்படாமல் இருந்தது.

இதற்கான காரணம் ஒவ்வொரு திட்டத்திலும் தனித்தனியாக இருக்கலாம்.

எனவே “₹100 கோடிக்கு மேல் ஒதுக்கப்பட்டது” என்ற செய்தியுடன் செய்தி முடிந்துவிடக்கூடாது.

அடுத்த கேள்வி:

அதில் எவ்வளவு உண்மையில் செலவிடப்பட்டது?

அந்தத் திட்டம் எந்த நிலையில் உள்ளது?

என்பதாக இருக்க வேண்டும்.

இது ஒரே ஆண்டின் பிரச்சினையா?

CAG அறிக்கை, 2022–23 முதல் 2024–25 வரையிலான மூன்று ஆண்டுகளிலும் 29 மானியங்களின் கீழ் 37 சந்தர்ப்பங்களில் தொடர்ந்து 5%-க்கு மேல் நிதி மீதம் இருந்ததாக குறிப்பிடுகிறது.

ஒவ்வொரு சந்தர்ப்பத்திலும் மீதம் ₹3 கோடிக்கு மேல் இருந்தது.

இதுபோன்ற தொடர்ச்சியான நிதி மீதம், பட்ஜெட் தயாரிப்பு முறையையும் ஒதுக்கப்பட்ட நிதியின் பயன்பாட்டையும் மீண்டும் ஆய்வு செய்ய வேண்டிய தேவையை காட்டுகிறது என்று CAG கூறுகிறது.

2024–25-ல் மொத்த பயன்பாடு எவ்வளவு?

2024–25-ல் மொத்த பட்ஜெட்:

₹4,81,821.30 கோடி.

உண்மையான செலவு:

₹4,37,489.16 கோடி.

இதன்படி பட்ஜெட் பயன்பாடு சுமார் 90.80%.

மீதம்:

₹44,332.14 கோடி — 9.20%.

முந்தைய 2023–24 நிதியாண்டில் மொத்த பட்ஜெட்டில் மீதம் 7.45% இருந்த நிலையில், 2024–25-ல் அது 9.20% ஆக உயர்ந்துள்ளது என்று CAG தரவு காட்டுகிறது.

பொதுமக்களுக்கு இது ஏன் முக்கியம்?

பட்ஜெட் என்பது வெறும் கணக்குப் புத்தகம் அல்ல.

பள்ளிக்கல்வி, மருத்துவம், குடிநீர், சாலை, ஊரக வளர்ச்சி, உயர்கல்வி மற்றும் பொதுச் சேவைகளுக்காக அரசு எவ்வளவு பணம் ஒதுக்குகிறது என்பதைக் காட்டும் முக்கிய ஆவணம்.

ஆனால் மக்களுக்கு உண்மையில் சேவை கிடைக்க வேண்டுமெனில்:

பணம் அறிவிக்கப்பட வேண்டும்,

ஒதுக்கப்பட வேண்டும்,

தேவையான அனுமதிகள் பெறப்பட வேண்டும்,

திட்டம் செயல்படுத்தப்பட வேண்டும்,

அதற்கான நிதி செலவிடப்பட வேண்டும்,

இறுதியில் திட்டத்தின் பயன் மக்களை சென்றடைய வேண்டும்.

இந்த முழுச் சங்கிலியில் “பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு” என்பது முதல் கட்டங்களில் ஒன்றே.

வாகை பார்வை விளக்கம்

₹44,332.14 கோடி செலவாகாமல் இருந்தது என்ற எண்ணிக்கை பெரியது.

ஆனால் அதை “அரசு ₹44,332 கோடியை வீணாக்கிவிட்டது” என்று நேரடியாகக் கூறுவது துல்லியமான விளக்கம் அல்ல.

அதேபோல் “பணம் மீதமிருந்தது, அதனால் நல்ல நிதி நிர்வாகம்” என்று மட்டும் கூறுவதும் சரியான முடிவு அல்ல.

உண்மையான கேள்வி:

எதற்காக பணம் ஒதுக்கப்பட்டது?

எவ்வளவு செலவிடப்பட்டது?

ஏன் மீதமிருந்தது?

மீதமிருந்த பணம் எப்போது திருப்பி ஒப்படைக்கப்பட்டது?

அந்தத் திட்டத்தின் செயல்பாடு எந்த நிலையில் உள்ளது?

என்பதுதான்.

CAG தரவு காட்டும் முக்கியமான எச்சரிக்கை இதுதான்:

2024–25-ல் ₹44,332.14 கோடி பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு பயன்படுத்தப்படாமல் இருந்தது.

அதில் ₹26,104 கோடி நிதியாண்டின் கடைசி நாளிலேயே திருப்பி ஒப்படைக்கப்பட்டது.

மேலும் சில துறைகளில் தொடர்ந்து பெரிய நிதி மீதங்கள் இருப்பதால் பட்ஜெட் திட்டமிடல் மற்றும் நிதி பயன்பாட்டை ஆய்வு செய்ய வேண்டிய தேவை இருப்பதாக CAG சுட்டிக்காட்டியுள்ளது.

அறிவிக்கப்பட்ட தொகை மட்டும் அல்ல — உண்மையில் செலவிடப்பட்ட தொகையும், அதனால் கிடைத்த முடிவும் தான் ஒரு அரசுத் திட்டத்தின் முழுக் கதையைச் சொல்கிறது.